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      為貫徹落實《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好"三農”工作的若干意見》、《關于進一步做好農村不動產權籍調查工作的通知》、《關于進一步做好農村不動產權籍調查和確權登記工作的通知》等有關精神，徐州市沛縣積極響應在全縣域內開展農村宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權確權登記發證工作。

 

       權籍調查是促使不動產登記信息更加完備、準確、可靠的有力保障，是不動產登記工作的前提和基礎。近期，特力惠信息科技股份有限公司承擔的《沛縣不動產權籍調查（部分標段）》項目通過了沛縣自然資源和規劃局的初驗。現場，沛縣自然資源和規劃局專家組審閱了項目成果圖集及相關表冊和數據成果，經評估，表示特力惠項目成果內容完整，數據詳實、準確，項目工作流程和成果均符合相關標準與規范，同意通過初驗。

 

 

       緊密圍繞農村集體土地確權登記發證和農村不動產統一登記要求，依據《地籍調查規程》、《不動產權籍調查技術方案》和《不動產統一登記數據庫規范》等規程規范，特力惠完成了沛縣兩個鎮56個行政村，共計44694宗地的土地和房屋的調查工作，結合地方要求我們采用無人機航飛獲取最新的正射影像，利用原地籍調查成果判讀全域房屋底數，保障調查結果不遺失、不錯漏，較大程度地減少了人力投入，提高了項目整體質量，為全市不動產統一登記工作的順利實施保駕護航。

 

 

項目實施內容

 

01

疏通難點，全民參與

       結合該項目特性及其他縣市開展情況了解，地籍調查階段中權屬資料的收集工作，是該項目前期的重點和難點。為了攻克此難題，我們首先在各測區大力開展了房地一體化政策宣傳活動，重點投入有項目經驗或接受過專業培訓的技術人員及村委干部到各村站點為村民進行詳細的宣傳講解，收集村民反映的問題，派發宣傳手冊。

       在大力開展宣傳工作后，明顯提高了各村村民對開展房地一體化項目的迫切性和重要性認識。此舉極大地提高了各村村民的配合度，提升了權屬資料收集的工作效率，從而推動了房地一體化工作的順利開展。

 

02

規范整合，嚴謹高效

       特力惠憑借著在多個省、市、縣區同類型項目的實施經驗與技術沉淀，結合沛縣不動產數據實際情況，將項目組人員細分為不同的小組負責數據資料的整理、收集、反饋、處理、協調、質檢、監督、歸檔等不同環節，確保整個項目的每一環節都科學嚴謹。

 

 

• 完善不動產數據庫

       一是在原有地籍子區劃分的基礎上，進一步完善全縣范圍內地籍區和地籍子區的劃分，決不允許出現宗地跨越多個地籍區或地籍子區的現象，同時組織技術人員對劃分完成的地籍區和地籍子區進行了嚴格的邏輯檢查，并報分管領導及相關科室進行確認。

       二是對原有數據進行分析整理、整合轉換。針對一些建造年代久遠的，仍然存有宗地數據缺失、房屋信息不全而無法準確落宗等問題的房屋，及時組織相關人員進行實地的測量調查，并根據最新調查結果更新不動產權籍信息數據庫，進一步確保了不動產權籍信息數據庫的完整、全面和準確。

 

• 統一編制不動產單元編號

       根據最新的技術規定，通過整合原有的登記數據、規劃部門的最新地形數據、住建部門的分丘分戶數據以及商業電子地圖和衛星影像數據等多種數據來源，確定不動產準確位置。為確保新老宗地代碼在使用上平穩過渡，我們先對原地籍數據庫內所有宗地的代碼進行統一編制，然后將原宗地代碼與新編制的宗地代碼進行關聯對應。如此不僅提高了工作效率，節約了調查所需要的人力物力，也加快了獲取權籍數據的速度，為下一步開展不動產權籍數據整合工作奠定基礎。

 

• 加強日常權籍數據入庫審核

       在日常工作中，質檢小組不僅對新入庫的圖形及屬性數據嚴格控制測量精度，還對權籍調查人員提供的相關紙質材料進行審核和查驗，確保錄入權籍系統的信息準確無誤，保證不動產權籍數據的真實有效性。

 

• 建立定期會商制度

       每月由分管領導召集相關科室舉行開展日常會商會議，強化溝通協作，及時破解工作中出現的疑難問題，比如：權利人因工作或子女上學需要，戶口遷至外地，位于本村的一宗宅基地如何調查，針對一戶多宅，由于戶口未分戶，戶主打算將另一宗地登記為兒子的名字，一戶多宅情況又如何處理等。同時將會議成果形成會議紀要或者相關操作文件，確保之后遇到相似問題的時候能夠做到有理可依，有據可查。

 

03

技術融合，專業操作

       為全面查清包括宅基地、集體建設用地等每一宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途、利用現狀以及地上建筑物、構筑物的基本情況，需要有綜合性較高且專業的技術支撐。特力惠結合各測區的土地和建筑物實際情況，投入專業的外業測繪團隊和可復用性高的軟件產品及設備配套。

 

 

       在權籍調查過程中，主要采用平板和專業的測量工具，以及用于建庫、數據傳輸等方面的專用外調軟件進行外業照片的拍攝、外業數據的收集。而對于一些調查取證困難的不動產，我們采用無人機航測技術，其作業成本低、測量精準度高、應用范圍廣、測量機動靈活，彌補了傳統航空攝影測量技術的不足，極大提高了此次項目的測量效率。

 

       特力惠信息科技股份有限公司依據自身優勢和資源，從項目試點到示范推行，特力惠一直在拓展不動產業務范圍，積極探索科技現代化技術，對作業工藝及實施方式進行創新優化，不斷提升自身的服務水平和技術支撐能力，力爭為各地農村“房地一體”建設提供優質服務。現已在江西、江蘇、湖南等地開展農村“房地一體”調查登記服務，全面助力農村基層社會治理和鄉村振興建設，同時也為今后特力惠在全國開展類似項目積攢了深厚經驗。